Nhật Bản đã bị đánh bật khỏi vị trí dẫn đầu về Chỉ số Hộ chiếu Henley lần đầu tiên sau 5 năm và tụt xuống vị trí thứ 3, theo bảng xếp hạng mới nhất, dựa trên dữ liệu độc quyền và chính thức từ Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế – International Air Transport Association (IATA). Singapore hiện chính thức là hộ chiếu quyền lực nhất thế giới, với công dân có thể đến 192 điểm đến du lịch trong số 227 điểm đến trên khắp thế giới mà không cần thị thực. Đức, Ý và Tây Ban Nha đều tăng lên vị trí thứ 2 với quyền miễn thị thực tới 190 điểm đến và người mang hộ chiếu Nhật Bản cùng với sáu quốc gia khác — Áo, Phần Lan, Pháp, Luxembourg, Hàn Quốc và Thụy Điển — ở vị trí thứ 3 với truy cập vào189 điểm đến mà không cần thị thực trước.
Vương quốc Anh dường như cuối cùng đã xoay chuyển tình thế sau sáu năm suy giảm, tăng hai bậc trên bảng xếp hạng mới nhất lên vị trí thứ 4 – vị trí mà nước này nắm giữ lần cuối vào năm 2017. Mặt khác, Hoa Kỳ tiếp tục trượt chỉ số kéo dài cả thập kỷ, tụt thêm hai bậc xuống vị trí thứ 8 với quyền đi đến 184 điểm đến miễn thị thực. Cả Vương quốc Anh và Hoa Kỳ cùng giữ vị trí số 1 trong gần 10 năm trước vào năm 2014 nhưng kể từ đó đã chỉ số này đã theo quỹ đạo giảm xuống. Afghanistan vẫn cố thủ ở cuối bảng Chỉ số Hộ chiếu Henley, với điểm miễn thị thực chỉ là 27, tiếp theo là Iraq (29 điểm đến) và Syria (30 điểm đến) – ba hộ chiếu yếu nhất trên thế giới.
Xu hướng chung trong lịch sử của bảng xếp hạng 18 năm này là hướng tới sự tự do đi lại nhiều hơn, với số lượng điểm đến trung bình mà du khách có thể đến mà không cần thị thực tăng gần gấp đôi từ 58 năm 2006 lên 109 vào năm 2023. Tuy nhiên, khoảng cách toàn cầu di chuyển giữa những người ở đầu và cuối của chỉ số hiện đang lớn hơn bao giờ hết, với Singapore xếp hạng hàng đầu có thể tiếp cận 165 điểm đến miễn thị thực nhiều hơn Afghanistan.
Tiến sĩ Christian H. Kaelin, Chủ tịch của Henley & Partners và là người phát minh ra khái niệm chỉ số hộ chiếu, cho biết hiện nay chỉ có 8 quốc gia trên toàn thế giới được miễn thị thực ít hơn so với một thập kỷ trước trong khi những quốc gia khác đã thành công hơn trong việc đảm bảo quyền tự do đi lại lớn hơn cho công dân của họ. “UAE đã thêm 107 điểm đến vào danh sách miễn thị thực kể từ năm 2013, dẫn đến bước nhảy vọt 44 bậc trong bảng xếp hạng trong 10 năm qua từ vị trí thứ 56 lên vị trí thứ 12. Con số này gần gấp đôi nhà leo núi lớn tiếp theo, Colombia, đã tăng 28 bậc trong bảng xếp hạng để đứng ở vị trí thứ 37. Ukraine và Trung Quốc cũng nằm trong Top 10 quốc gia có thứ hạng được cải thiện nhiều nhất trong thập kỷ qua. Không chỉ là một giấy thông hành xác định quyền tự do đi lại của chúng ta, một hộ chiếu mạnh còn mang lại quyền tự do tài chính đáng kể về các cơ hội kinh doanh và đầu tư quốc tế. Khả năng kết nối và tiếp cận toàn cầu đã trở thành những đặc điểm không thể thiếu trong quá trình tạo ra và bảo tồn của cải, và giá trị của nó sẽ chỉ tăng lên khi biến động địa chính trị và bất ổn khu vực gia tăng.”
Sức mạnh hộ chiếu của Mỹ đang giảm dần
Trong số các quốc gia nằm trong Top 10, Hoa Kỳ có mức tăng điểm nhỏ nhất trên Chỉ số Hộ chiếu Henley trong thập kỷ qua, đảm bảo quyền tiếp cận miễn thị thực cho chỉ 12 điểm đến bổ sung từ năm 2013 đến năm 2023. Trong khi đó, Singapore có đã tăng số điểm của nó lên 25, đẩy quốc gia này tăng năm bậc trong bảng xếp hạng trong 10 năm qua lên vị trí số một.
Bình luận trong Báo cáo di động toàn cầu của Henley vào quý 3 năm 2023, được phát hành hôm nay cùng với chỉ số mới nhất, Greg Lindsay, chiến lược gia toàn cầu hàng đầu và thành viên công nghệ đô thị tại Viện Jacobs của Cornell Tech, nói rằng từ góc độ cơ học thuần túy, “câu chuyện là một câu chuyện đơn giản — bởi ít nhiều đứng yên, Mỹ đã tụt lại phía sau. Trong khi số điểm tuyệt đối của nó trên thực tế đã tăng lên trong thập kỷ qua, Hoa Kỳ đã liên tục bị các đối thủ như Hàn Quốc, Nhật Bản và Singapore vượt qua. Việc Mỹ không ngừng trượt dài trên bảng xếp hạng — và không có khả năng sớm giành lại vị trí cao nhất — là một lời cảnh báo đối với nước láng giềng Canada và cả phần còn lại của Anglosphere.”
Cựu nhà ngoại giao chuyên nghiệp của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ và là cộng tác viên cao cấp không thường trú tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, Annie Pforzheimer, chỉ ra rằng tình trạng tĩnh tại của Hoa Kỳ có thể sẽ tiếp tục “do thiếu yêu cầu từ bên trong”. Hoa Kỳ vì sự thay đổi chính sách, rủi ro chính trị cực độ đối với bất kỳ nhóm hoặc chính trị gia nào vô tình tạo điều kiện cho bọn khủng bố đi lại và thực tế là du lịch dù sao cũng tăng sau đại dịch, ngay cả với chương trình miễn thị thực hạn chế. Thật không may, hiện trạng đó, theo thời gian, có thể góp phần làm suy giảm quyền lực mềm của Hoa Kỳ nếu các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc mời đối tác tham dự các hội chợ và triển lãm thương mại, khách du lịch gặp phải sự chậm trễ nộp đơn không cần thiết và tìm kiếm ở nơi khác, và tư tưởng bài ngoại công khai làm xói mòn danh tiếng của Hoa Kỳ trước công chúng như một nhà lãnh đạo thế giới.”
Khám phá mối liên hệ giữa quyền tiếp cận miễn thị thực và sự cởi mở
Henley & Partners đã tiến hành nghiên cứu mới độc quyền về mối quan hệ giữa sự cởi mở của một quốc gia đối với người nước ngoài — quốc gia đó cho phép bao nhiêu quốc gia đi qua biên giới mà không cần thị thực — và quyền tự do đi lại của công dân quốc gia đó, được đánh giá bằng Chỉ số Hộ chiếu Henley. Henley Openness Index mới xếp hạng tất cả 199 quốc gia trên toàn thế giới theo số lượng quốc tịch mà họ cho phép nhập cảnh mà không cần thị thực trước.
Top 20 quốc gia ‘cởi mở nhất’ đều là các quốc đảo nhỏ hoặc quốc gia châu Phi, ngoại trừ Campuchia. Có 12 quốc gia hoàn toàn mở cung cấp miễn thị thực hoặc nhập cảnh khi đến cho tất cả 198 hộ chiếu trên thế giới (không tính hộ chiếu của họ), cụ thể là: Burundi, Quần đảo Comoro, Djibouti, Guinea-Bissau, Maldives, Micronesia, Mozambique , Rwanda, Samoa, Seychelles, Timor-Leste và Tuvalu. Ở dưới cùng của Chỉ số Độ mở Henley, bốn quốc gia đạt điểm 0, không cho phép truy cập miễn thị thực đối với bất kỳ hộ chiếu nào: cụ thể là Afghanistan, Bắc Triều Tiên, Papua New Guinea và Turkmenistan. Theo sau họ là năm quốc gia cung cấp quyền truy cập miễn thị thực cho ít hơn năm quốc tịch khác: cụ thể là Libya, Bhutan, Eritrea, Guinea Xích đạo và Ấn Độ.
Nhà xã hội học hàng đầu tại Đại học Tel Aviv, GS.TS Yossi Harpaz, cho biết dữ liệu cho thấy rõ ràng mối quan hệ giữa tự do đi lại (điểm Henley Passport Index) và độ mở (điểm Henley Openness Index) không đơn giản mà thể hiện ở mức độ phức tạp, không đồng nhất. cách tuyến tính. “Thực tế ngoại giao và kinh tế xã hội cũng như các mục tiêu chiến lược của các quốc gia tác động đáng kể đến các yếu tố này, dẫn đến một mạng lưới quan hệ phức tạp. Khi bối cảnh toàn cầu tiếp tục thay đổi, những mô hình này cũng sẽ phản ánh bản chất năng động của tính di động toàn cầu.”
Lindsay tiếp tục giải thích rằng mặc dù mối tương quan giữa điểm số cởi mở cao và điểm số tiếp cận miễn thị thực cao ít rõ ràng hơn trong dữ liệu, nhưng “điều đáng chú ý là Singapore và Hàn Quốc – những quốc gia leo cao trên Chỉ số Hộ chiếu Henley trong thập kỷ qua, đã di chuyển tăng lần lượt từ vị trí thứ 6 và thứ 7 vào năm 2013 lên vị trí thứ nhất và thứ 3 hiện nay – tự hào về mức độ cởi mở tương đối cao, trong khi Hoa Kỳ và Canada đã trượt xuống Top 10 bảng xếp hạng do độ mở của họ bị đình trệ.”
Các nền kinh tế phát triển không được chào đón
Trong khi người mang hộ chiếu Mỹ có thể đến 184 (trong số 227) điểm đến miễn thị thực, thì bản thân Hoa Kỳ chỉ cho phép 44 quốc tịch khác đi qua biên giới của mình mà không cần thị thực, khiến nước này tụt xuống vị trí thứ 78 trong Chỉ số Độ mở Henley (so với vị trí thứ 8). trên Chỉ số Hộ chiếu Henley). Khi so sánh hai bảng xếp hạng, sự chênh lệch về khả năng tiếp cận so với mức độ cởi mở của Hoa Kỳ là lớn thứ hai, chỉ sau Úc một chút (và hầu như không vượt qua Canada). New Zealand và Nhật Bản cũng lọt vào Top 5 quốc gia có sự khác biệt lớn nhất giữa quyền tự do đi lại mà họ được hưởng so với quyền miễn thị thực mà họ cung cấp cho các quốc tịch khác. Thật thú vị khi lưu ý rằng năm quốc gia này đều đã tụt hạng trong bảng xếp hạng Chỉ số Hộ chiếu Henley hoặc giữ nguyên vị trí trong mười năm qua.
Bình luận trong Báo cáo di động toàn cầu của Henley vào quý 3 năm 2023, Giáo sư Peter J. Spiro, người giữ chức Chủ tịch Charles Weiner về luật quốc tế tại Đại học Temple, cho biết việc gia hạn miễn thị thực của Mỹ là thấp, thậm chí theo tiêu chuẩn của các nền kinh tế phát triển. “Ví dụ, các quốc gia EU cấp đặc quyền miễn thị thực cho số lượng quốc gia nhiều hơn gấp đôi so với Hoa Kỳ. Đối với những người không được miễn thị thực, có những khía cạnh định tính của hệ thống thị thực đang ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ trong hệ thống toàn cầu. Xử lý hồ sơ chậm trễ, tỷ lệ từ chối cao và tai tiếng về dịch vụ khách hàng khó chịu đang làm giảm sức hấp dẫn của Hoa Kỳ như một điểm đến đối với những người cần có thị thực. Ví dụ, các sinh viên quốc tế tương lai ngày càng bị thu hút bởi các trường đối thủ cạnh tranh ở Canada, Vương quốc Anh và EU so với các đối tác Hoa Kỳ. Thêm vào đó là danh tiếng ngày càng tăng của Hoa Kỳ với tình trạng bạo lực súng đạn và người ta có thể dự đoán một quỹ đạo dài hạn trong đó vị thế toàn cầu của Hoa Kỳ ngày càng bị xói mòn.”
5 quốc gia hàng đầu có sự khác biệt (tiêu cực) lớn nhất giữa quyền tiếp cận miễn thị thực của chính họ và sự cởi mở của họ với các quốc gia khác là Somalia, Sri Lanka, Djibouti, Burundi và Nepal, và Top 5 có sự khác biệt nhỏ nhất giữa quyền tiếp cận và thị thực của họ. cởi mở là Singapore, Hàn Quốc, Malaysia, Hồng Kông (SAR China) và Barbados.
Các quốc gia thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) nhìn chung đã thể hiện những thay đổi cao hơn mức trung bình đối với sự cởi mở ngày càng tăng, cụ thể là điểm số về độ cởi mở của UAE tăng từ 58 lên 80 kể từ năm 2018 (22 điểm) và của Oman tăng từ 71 lên 106 (35 điểm) so với cùng thời kỳ. Nhưng như Tiến sĩ Robert Mogielnicki, Học giả thường trú cấp cao tại Viện Các quốc gia vùng Vịnh Ả Rập ở Washington, chỉ ra rằng, chỉ có Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) được hưởng sự gia tăng đáng kể về quyền tự do đi lại của chính mình. “Chính quyền khu vực có thể tác động đến phía cung của phương trình phát triển bằng cách điều chỉnh các chương trình thị thực, ban hành cải cách và đưa ra các sáng kiến mới. Tuy nhiên, nguồn cung lớn hơn của các dịch vụ như vậy không nhất thiết đảm bảo tính có đi có lại hoặc thúc đẩy nhu cầu toàn cầu ngay lập tức từ các cá nhân và doanh nghiệp. Một thị thực kiểu Schengen để tạo điều kiện cho việc đi lại suôn sẻ hơn giữa các quốc gia GCC được cho là đang được thực hiện. Một bước như vậy sẽ đòi hỏi sự hài hòa hơn nữa các quy định về thị thực trong toàn khu vực, có khả năng thúc đẩy xếp hạng về mức độ cởi mở của một số quốc gia GCC và đặt toàn bộ khu vực vững chắc hơn vào tầm ngắm toàn cầu.”